Las razones del fracaso de Conadi y la política indígena en la Araucanía

El paro, de más de tres semanas convocado por los dirigentes sindicales de Conadi debido a la escasez de recursos humanos para enfrentar incontables exigencias de los pueblos indígenas, sumado a la falta de dinero y reestructuraciones institucionales,  dejó entrever una verdad que muchos ya sabían, pero pocos se han atrevido a contar: los problemas de fondo sobre probidad y transparencia en la aplicación de la Ley Indígena.

Por Constanza Fuentes B. y Maximiliano Martínez M. (desde Temuco)

Si la Araucanía fuese una persona, se podría decir que tiene una personalidad bipolar. Aunque quizá sirva más la analogía del volcán para explicar su dinámica pues, por momentos la inactividad reina, sin embargo, abruptamente la tranquilidad se rompe con un estallido, con una erupción. La quema de un camión en la Ruta 5 Sur cerca de Ercilla, la muerte de un comunero, la toma del fundo tanto, el gobierno compra a Luchsinger, Carabineros se excedió en el uso de la fuerza… hasta que la calma vuelve.

Calma que por estos días ha vuelto a ser interrumpida con las más de tres semanas de paro convocadas por la Asociación Nacional de Funcionarios de Conadi, Anfuco, y lideradas por su presidente, Manuel Namuncura. ¿Los motivos?, varios, pero destacan: la escasez de recursos humanos con que se cuenta para atender las numerosas solicitudes de la población indígena y los problemas de probidad en su interior. Por ejemplo, el único abogado conciliador  de Conadi para casi 6 mil causas, es Lohengri Ascencio, quien señala una indudable imposibilidad de atender a tiempo -y con tiempo- dichas exigencias. Similar es el caso de los únicos tres topógrafos disponibles que salen a terreno sin viático y con un puro sándwich para todo el día. Además, la planta de funcionarios está compuesta por sólo 88 personas y el resto, (unos 230), a honorarios, para todo el país. Por ello Namuncura cree que “nuestro desempeño no será de los mejores, e incluso las irregularidades a veces se presentan por la inestabilidad de los funcionarios. De hecho, a quienes denuncian los despiden, y los que las cometen se quedan. Se corta el hilo por lo más delgado”, asegura. Otra falencia de la que se queja el dirigente es la falta de recursos monetarios y el no pago de un bono de riesgo luego de haber recibido amenazas de muerte de algunos comuneros. Eso en la parte administrativa.

En lo referente a las irregularidades el gobierno está conciente de ellas. No por nada semanas atrás el Ministro Secretario General de la Presidencia y Encargado Especial para Asuntos Indígenas, José Antonio Viera-Gallo, anunció cambios en Conadi y en el Programa Orígenes, donde serían removidos de sus cargos alrededor de catorce funcionarios. En Conadi dos de éstos serán llenados por la Alta Dirección Pública, que es el Director de Tierras y el Director de Administración y Finanzas; porque a su juicio así se dará “una señal muy clara de la voluntad de poner orden en estos dos instrumentos del Estado”. Este signo es parte de los ya siete sumarios en proceso de culminación y a otros 28 en curso por este mismo tema. En este sentido, el ministro dijo que se formó un grupo de trabajo entre su cartera y la Dirección de Presupuestos del Ministerio de Hacienda, a fin de revisar todas las normas reglamentarias respecto de la reclamación de tierras y adjudicación de las mismas, “de tal manera de poner fin a la especulación sobre el precio de la tierra, a posibles connivencias entre comunidades o comuneros que las demandan, y propietarios interesados en venderlas caro y cualquier manipulación de las tasaciones”, recalcaba Viera-Gallo en el sitio web de su ministerio hace poco más de un mes.