Cámara aprueba rebaja de contribuciones a adultos mayores y envía proyecto al Senado

La Sala de la Cámara de Diputadas y Diputados aprobó y despachó a segundo trámite constitucional (Senado) el proyecto de ley (boletín 17933-05) que ajusta el mecanismo de rebaja total o parcial del impuesto territorial (contribuciones) para personas mayores, ampliando el universo de beneficiarios y corrigiendo vacíos que hoy pueden excluirlos por efecto del reavalúo.

Según cifras expuestas en el debate, más de 1,14 millones de adultos mayores poseen inmuebles exentos del impuesto territorial, mientras otros 189.644 acceden a una rebaja de 50% o 100% en contribuciones. El problema, advierte el Ejecutivo, es que el aumento del avalúo puede dejar a algunos fuera del beneficio pese a mantener bajos ingresos, situación que busca corregir la iniciativa.

Cómo operará el nuevo cálculo

El proyecto perfecciona el mecanismo para que el pago de contribuciones no se dispare por sobre la capacidad de pago del contribuyente:

• Tramo 1 (hasta 13,5 UTA): si la persona está en el tramo exento de ingresos, pero el avalúo supera el límite legal, pagará como máximo el equivalente al 5% de sus ingresos.
  Referencia: en enero de 2026, 1 UTA equivale a $837.012 (por lo que 13,5 UTA son $11.299.662, cerca de US$12.703 al dólar observado del 21 de enero).
• Tramo 2 (13,5 a 30 UTA): el impuesto a pagar será el menor entre el 50% de la contribución determinada por ley y el 5% de los ingresos.
  Referencia: 30 UTA equivalen a $25.110.360 (aprox. US$28.228).

Además, la iniciativa corrige el caso de adultos mayores que quedan impedidos de acceder al beneficio cuando son copropietarios con terceros distintos del cónyuge, como hijos. En esos casos, el cálculo se aplicará sobre la parte que corresponda al copropietario. Se contempla una excepción cuando el contribuyente habita el inmueble y lo posee como usufructuario o comunero junto a hijos menores de 24 años que estén estudiando o no generen ingresos, situación en la que podría acceder al beneficio completo.

Reavalúo se posterga

Otro punto relevante es que el proyecto prorroga hasta 2027 el proceso de reavalúo que debía realizar el Servicio de Impuestos Internos en 2026, corriendo sucesivamente los procesos que correspondan a los años siguientes.

Compensación al Fondo Común Municipal

La modificación al mecanismo implicaría una menor recaudación estimada en $42 mil millones (aprox. US$47,2 millones, según dólar observado del 21 de enero de 2026). Esto impactaría a municipalidades y al Fondo Común Municipal (FCM), por lo que el proyecto incluye un sistema de compensación vía mayores aportes desde comunas de altos ingresos, particularmente Las Condes y Lo Barnechea.

Durante la discusión, parlamentarios de RN, UDI, Partido Republicano y Partido Libertario respaldaron la rebaja de contribuciones para adultos mayores, pero cuestionaron la fórmula de compensación, considerándola injusta. En cambio, desde el PC y el Frente Amplio defendieron el ajuste al FCM, argumentando que sin mayores aportes de comunas más ricas se resentiría el financiamiento de comunas con menos recursos.

En la votación, la Cámara aprobó en general la propuesta y respaldó las normas relativas al impuesto territorial y el cambio de aportes. Sin embargo, no se alcanzó el quórum para aprobar la gradualidad del incremento anual (74 votos a favor, 49 en contra y 4 abstenciones). El proyecto fue igualmente despachado a segundo trámite constitucional.